近日，黔南州人民政府印发了《黔南州贯彻落实“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划的实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于更好地理解《实施方案》内容，切实做好贯彻实施工作，现就相关内容进行解读。
一、《实施方案》出台背景是什么？
“十三五”以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。为贯彻落实党中央、国务院、省委、省人民政府关于老龄工作的决策部署，以实施积极应对人口老龄化国家战略为统领，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，坚持以高质量发展统揽全局，以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系为重点，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。2022年6月19日，贵州省人民政府印发了《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），为深入贯彻落实《规划》精神，确保《规划》明确的各项工作任务落到实处、落地生根。结合黔南实际，经深入调查研究，并多方征求意见，最终形成《实施方案》。
二、《实施方案》提出了怎样的工作目标？
按照《实施方案》设定的发展目标，到2025年，基本养老保险参保率达到95％、基本医疗保险参保率稳定在95％以上，每个县具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构1所，养老服务机构护理型床位总量6000张，占比达到55%。特殊困难老年人月探访率达到100％，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100％，所有养老机构至少与1家医疗机构建立合作机制，每个县（市）每年开展1次“敬老月”活动，每个县（市）至少有1所老年大学，每千名老年人配备社会工作者人数保持1人以上，全州二级及以上公立综合性医院设立老年医学科比例达到100%。
到2025年，全州老年健康服务资源配置更加合理，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社会环境更加友善，老年人健康需求得到基本满足，老年人健康水平不断提升，人均预期寿命达到78岁左右。
三、为了按期完成目标任务，《实施方案》具体有哪些任务安排？
《实施方案》以“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划和中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见等文件为依据，以问题为导向，结合实际制定。分为总体要求、工作目标、工作任务和保障措施四个部分，围绕社会保障体系、养老服务体系、老年健康体系、发展银发经济和老年友好型社会五个方面，提出44条具体措施。
第一部分：总体要求，围绕建立完善社会保障、养老服务、老年健康三大体系，加快老龄事业和产业协调发展，增强发展要素支撑，提升老年人的获得感、幸福感、安全感。
第二部分：工作目标，设置了2025年阶段性目标任务，让工作更有目标性、针对性、具体性。
第三部分：工作任务，分为完善社会保障体系、健全养老服务体系、完善老年健康支撑体系、大力发展银发经济和积极构建老年友好型社会五大部分。
（一）完善社会保障体系方面：包括了养老保险、医疗保障、兜底保障等内容。提出到“十四五”期末，城镇职工基本养老保险参保人数达48.2万人，城乡居民养老保险参保人数达227.5万人。实现医疗救助省域内 “一站式” 结算，扩大普通门诊费用直接结算范围，将老年人多发、高发的门诊慢特病病种纳入异地就医直接结算等具体措施。
（二）健全养老服务体系方面：包括了养老服务清单、居家、社区、机构养老、城乡养老、智慧养老等内容，提出支持社会力量兴办养老机构，推进智慧养老综合服务平台建设。到2025年，打造示范性社区养老服务站（点）48个，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100％，对养老护理人员给予关爱激励机制等具体措施。
（三）完善老年健康支撑体系方面：包括了老年人健康教育、医疗服务、医养结合等内容，提出依托州级医疗机构集中力量共建共享，带动“一城一个老年病医院”建设，提升老年病诊治能力，鼓励探索实施“医养一张床，服务一张网”医养结合综合改革等具体措施。
（四）大力发展银发经济方面：包括了旅游、森林、温泉、中医药、体育康养等内容。提出继续推动瓮安、福泉、龙里、独山、罗甸等县（市）养老产业健康发展，形成特色突出、体系完善、运营稳健、效益良好的养老产业格局。争创中医药健康旅游示范区、示范基地、示范项目。支持州中医药特色医养结合示范基地项目建设，发展康复辅具、健康食品等具体措施。
（五）建设老年友好型社会方面：提出开展人口老龄化国情教育和“敬老月”宣传活动、加强老年教育基础设施建设、积极创建全国示范性老年友好型社区等具体措施。
第四部分：措施保障，包括了组织保障、责任落实、队伍建设等内容。主要从健全老龄委日常工作机构，配备、增强老龄工作力量，确保老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。
四、如何确保《实施方案》的有效实施？
为确保《实施方案》安排的重点工作任务落地见效，提出了强化组织保障、强化责任落实和强化队伍建设等三个方面举措，确保工作取得实效。
五、《实施方案》出台实施后将达到什么效果？
《实施方案》的出台实施，对当前和未来一个时期黔南老龄事业的发展提出了导向性意见。将不断推动黔南州老龄事业发展。
