黔南州卫生健康局关于
2024年度法治政府建设工作的报告
2024年，在州委、州政府的坚强领导和州委依法治州委员会的悉心指导下，我局紧紧围绕建设中国特色社会主义法治国家的目标纲要，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大及二十届三中全会精神，坚持将卫生健康工作与法治建设工作同要求、同部署、同推进，以法治建设助推健康黔南建设新跃升。现将我局一年来法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府建设工作的领导。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话，学习习近平法治思想，深入贯彻落实关于法治建设的重要指示精神和对卫生健康工作的重要指示精神，自觉把习近平法治思想融入卫生健康工作，运用法治思维和法治方式，思考问题、解决问题，推动我局法治政府建设工作落实。组织党委领导班子共同学习《习近平法治思想学习纲要》，以“深入贯彻学习习近平法治思想，以法治助推健康黔南建设”为主题，专门开展一期习近平法治思想专题研讨，全面深刻领会习近平法治思想的丰富内涵。
制定《黔南州卫生健康局领导干部应知应会党内法规和法律法规学习清单》，定期组织局党委班子、州直医疗卫生单位主要负责人及局机关干部职工在党委理论学习中心组、党委会议、干部职工大会上学习宪法法律、党纪党规，学习习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神和关于全面依法治国的重要论述，在全局形成学法尊法守法用法的良好氛围，切实强化卫健系统领导干部依法行政能力提升。
二、增强政府依法履职效能，优化法治化营商环境。
认真贯彻落实政务服务改革要求，深化“放管服”改革，积极推进行政许可国家标准事项认领并发布，进一步推进政务服务运行标准化、规范化、医疗机构和群众办事便利化。完成部门贵州政务服务网办事指南更新修订管理，群众办事咨询，行政审批事项收件办件。完成部门贵州政务服务网办事指南更新修订管理，群众办事咨询，行政审批事项收件办件。完成行政许可、行政处罚等双公示信息录入管理等,并在政务服务网对部门行政许可“双公示”比对错误信息进行修改。配合推进“高效办成一件事”中的新生儿出生一件事。按照州政府办公室统一安排，及时修订完善卫健部门权力清单和责任清单目录（2024年版）并向社会公布。围绕黔南州推进政务服务“一件事一次办”工作要求，对卫生健康领域事项进行审批，进一步提升群众便利度和满意度，营商环境持续优化。
认真落实“双随机、一公开”监督抽检工作。制定《黔南州卫生健康局关于印发2024年黔南州随机监督抽查计划的通知》，按照抽查比例随机抽取检查对象，并随机选派执法人员，加强对全州医疗卫生、传染病防控、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生等领域开展监督执法检查，依法查处卫生违法行为，切实规范医疗卫生行业秩序，依法保护广大人民群众的健康权益。2024年，黔南州卫生健康局国家随机监督抽查任务94单，监督完成94单，监督完成率100%。
认真落实公平竞争审查。及时组织局全体干部职工进行学习，并修订了《黔南州卫生健康局公平竞争内部审查制度》，要求各科室（单位）在制定涉及市场体系建设的政策措施性文件时必须严格对照公平竞争审查标准进行初审后送法规科及分管领导进行审查，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规。印发《关于开展涉及不平等对待企业规章行政规范性文件政策清理工作的通知》，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，组织各科室对现行有效地涉及市场主体经济活动的政府规章、规范性文件和其他政策措施进行清理，暂未发现有违反公平竞争审查标准的措施。
三、提升立法质效，加强规范性文件监管。
认真落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，对我局牵头起草的州内法规《黔南州民族医药保护发展条例》进行清理，经认真研判后，继续实施该《条例》。全面落实行政规范性文件合法性审查及备案制度。认真落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，我局牵头起草或印发的行政规范性文件均按照程序进行合法性审核，由局法规科联合法律顾问对文件进行全面审查并出具审核意见书，对我局起草的州政府印发的文件，由我局法规科审核后再送州司法局进一步进行合法性审核。在行政规范性文件印发后，及时在“贵州司法云”平台和“贵州省法规规章规范性文件数据库”上进行备案。
四、推进依法决策，严格重大行政决策程序。
严格落实重大行政决策程序。由我局牵头起草或编制的重大行政决策事项，均严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，进一步提升行政决策公信力和执行力。
五、提升执法水平，深化“提升行政执法质量”三年行动。
加强对行政执法人员的管理。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。对新进并加入执法队伍的人员，及时组织学习考试并给予办理行政执法资格证，对调离执法岗位或退休的执法人员，及时注销行政执法资格证并收回证件，确保行政执法人员持证执法。我局共有执法人员12人，均是经过培训考试并取得执法资格证的执法人员。
加强对行政执法人员的培训。制定《黔南州卫生健康局关于开展全州卫生健康系统行政执法人员全员培训的通知》，组织全体行政执法人员参加省卫生健康委、州司法局组织开展的各类培训，同时组织执法人员通过“卫生健康监督信息平台”自行学习卫生健康执法业务知识，进一步提升行政执法人员执法能力和素质。2024年，我局卫生健康行政执法人员培训学时均超过60个学时。
加强卫生健康重点领域监管。以“双随机、一公开”监督抽检为重点，结合优生优育护航行动、民营医疗机构医疗安全风险排查整治等专项行动，对全州助产技术服务机构、民营医疗机构、传染病防控、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生等重点领域开展监督执法检查，依法查处卫生违法行为，切实规范医疗卫生行业秩序，依法保护广大人民群众的健康权益。2024年，全州共检查管理相对人13173余户次，查办各类卫生健康违法违规案件212件。
六、加强应急处突能力建设，防范化解重大安全风险。
定期开展应急演练，增强突发公共卫生事件应对能力。为进一步提升我州基层传染病应急队伍应对重大自然灾害的实战能力，强化自然灾害卫生防疫应急处置流程规范，全面提高我州应急队伍跨区域协同作战水平，2024年,采用模拟实战演练与现场培训相结合的方式,在龙里县开展了黔南州疾控机构自然灾害灾后防疫跨区域综合演练,州县疾控应急队伍共80人参与演练,增强了全州基层传染病应急队伍的应急准备意识和应对重大自然灾害应急响应能力。
加强卫生健康领域安全隐患排查。将医疗机构消防安全纳入医疗质量安全重点工作列为“组团式”跟踪月调度工作的重点内容，与业务工作同部署同安排同调度，由主要领导和分管领导带队常态化对各县（市）和州直医疗卫生单位开展跟踪调度或暗访排查，对排查出的隐患下发整改通知书，建立排查整治台账，督促责任机构按要求整改，确保行业领域安全稳定。
七、强化制约监督，促进行政权力运行规范透明。
加强卫生行政执法监督。组织开展全州卫健系统行政执法案卷评查工作，通过“一卷一清单”“集中评查”等方式全面审视执法存在的问题，并对评查情况进行通报，全面规范行政执法行为。今年以来，共对全州40多个2023年度结案的行政处罚案卷开展案卷评查，通过查找并通报共性问题，促进全州卫生健康行政执法人员办案能力和质量不断提升。
自觉接受民主监督。我局高度重视提案建议的办理效果，坚持把着力点落在解决实际问题，认真办理人大代表和政协委员提出的建议提案。2024年，共办理建议提案18件，按时办结率、与代表委员沟通率、代表委员满意率均达100%。
